2021年の議会動向および2022年の見通し

思い出の道を歩く

2021年、連邦議会は順調なスタートを切ることができなかった。ピュー・リサーチ・センターによると、第117回連邦議会の（不）活動ぶりは、「1987年まで遡る直近18回の連邦議会の中で、2年任期の最初の8か月間に成立した法律の数が4番目に少なく、実質的な法律の成立数では5番目に少ない」という結果となっている。 出だしは鈍かったものの、年末が近づく今、長い苦闘の末、今年は連邦議会で実質的な成果が挙げられたと言っても過言ではない。しかし、2022年の選挙に向けて議会が準備を進める中、来年は立法活動が活発化することは期待できないだろう。

米国のインフラ整備の優先課題への支援

ここ数十年で最大規模のインフラ投資法案が、超党派の支持を得て連邦議会の両院で可決されました。5年間にわたり、全米で総額1.2兆ドルという驚異的な規模の資金が投入されることになっており、その資金は道路、橋梁、鉄道、ブロードバンド、空港、港湾の整備に充てられます。この大規模な「超党派インフラ法」には、Amentumが取り組む重要な業務に影響を与える多くの条項が含まれています。

11月、ゼネラル・モーターズの「ファクトリー・ゼロ」工場を視察した際、バイデン大統領は次のように述べた。「連邦政府の車両保有台数は数百台――いや、数千台にも上る。これらは将来、すべて電気自動車に移行し、電気公共交通システムや電気スクールバスを支えていくことになるだろう。」 当社としては、連邦政府の車両群のうち多くの車両を支えていることを誇りに思っており、電気自動車の保守・維持への移行に備えており、お客様を全面的にサポートする準備が整っています。

アメンタムは、世界中で最も複雑かつ有害な化学物質汚染サイトの浄化において、業界をリードする存在として実績を築いてきました。当社の専門知識は、インフラ関連法案に盛り込まれた浄化目標の達成に役立つでしょう。パーフルオロアルキル物質およびポリフルオロアルキル物質（PFAS）の浄化には100億ドルが計上されており、特に飲料水や廃棄物処理施設の浄化に重点が置かれています。 2021年4月に「PFAS対策法」が可決されたことからも明らかなように、PFASは連邦議会において優先課題となっています。さらに、インフラ法案では、放棄された鉱山地の再生や、所有者のいないガス・石油井戸の封鎖を含むスーパーファンドサイトの浄化に、210億ドルが割り当てられました。

気候変動に対する耐性を高めた米国を築くことは、インフラ法案におけるもう一つの優先事項であり、干ばつ、洪水、山火事への対策として500億ドルが計上されています。また、同法案では、山火事への対処方法を検討するための委員会が設置されました。20年以上にわたり、アメンタム社はカリフォルニア州森林消防局（CAL FIRE）に対し、多岐にわたる支援を提供してきました。 当社のパイロットは、山火事に対処するために迅速かつ機動的な方法で対応できるよう、独自の訓練を受けています。カリフォルニア州での山火事対策において確固たる実績を持つ企業として、当社は、その使命を全国規模で果たす準備が整っています。

アフガニスタンからの撤退

2002年以来、当社はさまざまな契約に基づき、アフガニスタンでの活動を支援してきました。その間、米国務省および国防総省のパートナーと強固な関係を築き、任務や運用状況の刻々と変化する状況に対応してきました。これには、アフガニスタンからの部隊削減という政権の決定も含まれます。

バイデン政権は、2021年9月までにアフガニスタンから撤退する決定を下した。この決定の結果、アメンタムの活動に大きな影響が及んだほか、議会での動きも引き起こされた。 7月、撤退が完了する前、議会は圧倒的な支持（上院98対0、下院416対11）を得て緊急歳出法案を可決した。この法案には、アフガニスタン人家族の避難を支援するための5億ドルの資金、国務省を支援するための6億ドル、および特別移民ビザの枠拡大が含まれていた。

債務上限の引き上げ

この問題はまだ決着がついていないものの、2021年にはすでに議会によって債務上限が一度引き上げられている。しかし、10月に債務上限が引き上げられた際、その引き上げ額は4,800億ドルにとどまり、これは^{12月3日まで}政府の資金繰りをしのぐのに必要な額と見込まれていた。 最近、ジャネット・イエレン財務長官は、政府の債務上限を12^月15日までに再度引き上げる必要があると述べた。今後数週間にわたり、シューマー上院院内総務とマコーネル上院院内総務の間で交渉が続けられる見通しだが、現時点では、両者はこの問題を解決するための合理的な道筋を見出すべく、「緊張を和らげている」ように見える。

私たちの水晶玉

キャピトル・ヒルで事態がどのように展開するかを予測するのは極めて困難ですが、だからといって試みてはいけないというわけではありません。 まず、2021年の「未解決課題」に取り組みます。2021年が終わり、2022年が始まるにあたり、未解決のまま残された重要な課題がかなりあり、これらには早急に対処する必要があります。次に、中国との競争に打ち勝つことを目的とした法案について、議会が現在どのような状況にあるかを簡単に見ていきます。

「ビルド・バック・ベター」の最終調整

ホリデーシーズンを控える中、「ビルド・バック・ベター」と呼ばれる財政調整法案の完全な可決はまだ実現していません。下院では党派線に沿って法案が可決されましたが、上院（すなわちマンチン上院議員とシネマ上院議員）での審議は依然として難航が予想されます。法案の文言は最終決定されていませんが、以下の分野に対して多額の資金が投入されると見込まれています：

• 国土安全保障――特にサイバーセキュリティに関して；
• FEMA――その資金の一部はPFASの浄化対策に充てられており；
• NASA – ミッションに必要なインフラ整備を支援するための追加資金；
• クリーンエネルギー、特に電気自動車への投資資金；
• そして最後に、エネルギー省（DOE）には、研究、開発、実証プロジェクトへの資金が割り当てられることになる。

「残り物」の核心

インフラ整備や和解法案に焦点が当てられたため、通常の業務は後回しにされていた。歳出法案も国防授権法（NDAA）も、優先順位が下げられていた。その結果、2つの継続決議案が可決された。1つ目は2021年12月3日まで、2つ目は2022年2月18日まで政府の運営資金を確保するものである。 国防費は、2022会計年度の歳出法案の進展を妨げる未解決の問題として残っている。国家安全保障の強硬派は、国防費としてさらに250億ドルの増額を要求しており、これが実現すれば、国防以外の裁量的予算は削減されることになる。この問題が解決されるまで、年次歳出法案は一時的に保留となっている。

ここで、「国防授権法（NDAA）」について触れておきたい。60年以上にわたり、NDAAは問題なく成立してきた。近年もNDAAは超党派の支持を得て可決され続けているものの、過去に比べて審議に時間がかかり、難航するケースが増えている。今年も、NDAAが再び可決されると誰もが予想している。  可決されれば、F-35の整備・維持管理業務を競争入札に開放すること、最高水準の即応態勢を確保するための陸軍による次世代合成訓練環境技術への移行の重要性、そして航空機の安全性と効率性を確保するためのC-12への新型アビオニクス装備に関する重要な条項が含まれることになる。NDAAのもう一つの極めて重要な要素は、国防費を250億ドル増額する修正案である。 現段階では、上院軍事委員会、下院軍事委員会、および上院国防歳出小委員会がこの増額を承認している。

2022会計年度の歳出法案に関する審議は、1月を通じて、場合によっては2月まで続く見通しだ。予算調整手続きが未完了であり、債務上限問題も控えているため、年度歳出法案を最終決定するための時間的・余裕が十分ではない。さらに、共和党は時間の経過とともに自らの交渉力が強まると考えており、これにより国防費の総額が増額される可能性が高まっている。 議会の「やるべきこと」のリストは依然として長く、2021年も急速に終わりに近づいているが、結局のところ、連邦議会はインフラ法案を可決し、アフガニスタンからの撤退を支持し、債務上限を引き上げ、調整法案を可決し、年度予算案を可決し、NDAA（国防権限法）を可決することになるだろう。

中国への対抗

バイデン大統領の就任以来、中国との戦略的競争をめぐる立法上の議論が続いている。中国の経済的・地域的な野望に対処するための法案を推進することは、バイデン政権の国家安全保障上の優先課題およびサプライチェーンの課題の緩和において重要な要素である。

6月、上院は半導体生産の強化と先端技術の開発を目的とした大規模な法案パッケージを可決した。この法案は、上院で超党派の支持を得て、最終投票で68対32の賛成多数で可決されたが、これは連邦議会では珍しい出来事である。政権の優先課題であり、超党派の支持も得ているにもかかわらず、下院は上院と同じ方向を向いていない。下院は、中国関連の単一の法案パッケージを可決するのではなく、複数の委員会を通じていくつかの条項を審議している。 さらに、下院の共和党議員らは、上院案が骨抜きになりすぎていると見なしている。ペロシ下院議長とシューマー院内総務は、中国との競争に打ち勝つための法案について、合同委員会を設置する意向だ。しかし、現在議会が抱えている課題や、来年の選挙年であることを考慮すると、この重要な法案の成立への道のりは容易ではない。

Amentumは万全の態勢を整えています

この1年はまさにジェットコースターのような激動の年でしたが、2022年がどのような年になるか、私たちは期待に胸を膨らませています。 Amentumでは、世界中の政府機関や民間企業の最重要ミッションを引き続き支援する準備が整っています。Amentumの安全、卓越した業務遂行、そして倫理を重んじる企業文化は、116年にわたる歴史の中で築き上げられ、お客様のミッションに対するたゆまぬ献身によってさらに磨き上げられてきました。パートナーの皆様と共に、117年目の年へと踏み出すことを心待ちにしています。